ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к информации о рассмотрении обращений граждан в Администрации района, городском и сельских поселениях Подольского муниципального района за I полугодие 2011 год.
Работа с обращениями граждан в администрации Подольского муниципального района и администрациях городского и сельских поселений района ведется на основе Федерального Закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О работе с обращениями граждан Российской Федерации», Закона Московской области №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан».
В состав Подольского муниципального района входит 11 территориальных образований – 1 городское и 10 сельских поселений.
За первое полугодие 2011 год в администрацию Подольского муниципального района и администрации городского и сельских поселений поступило - 7227 обращений граждан; из них: писем -6191, на личный приём обратилось -1036 чел.
В администрацию района поступило -2329 обращений, в т.ч. писем -2157, на личный прием к Главе района и Руководителю администрации обратилось -108 чел.
Тематический анализ обращений показывает, что наибольшее количество обращений поступило по вопросам землепользования - 3953, или 54,7%, на втором месте по количеству обращений – коммунальное и дорожное хозяйство -925, или 12,8 %. Третье место – обращения по жилищным вопросам - 920, или 12,7 %.
Несмотря на созданные условия для реализации права на обращение в органы местного самоуправления, жители района продолжали активно обращаться лично к Президенту Российской Федерации – 58 обращений, в аппарат Правительства Московской области – 185 обращений.
Наиболее стабильной формой обращения являются письменные обращения граждан, составляющие 85,7 % от общего числа.
По обращениям, требующим дополнительной проверки, осуществляются выезды на место. За первое полугодие 2011 году с выездом на место проверено 973 (13,5 %) обращений.
На все поставленные в обращениях вопросы жители получили ответы: разъясняющего характера – 2903 (40%), положительные – 3802 (52,6%).
Так, например, 24 марта 2011 года в администрации Подольского муниципального района состоялось очередное заседание Попечительского Совета, на котором было рассмотрено 24 обращения граждан. В соответствии с распоряжением администрации Подольского муниципального района № 83-р от 05.04.2011, всем обратившимся была оказана материальная помощь. Общая сумма затрат составила 189 950 руб. Также, в соответствии с муниципальной программой «Социальная защита населения Подольского муниципального района на 2009-2012 гг.», на основании обращений граждан, 12 малообеспеченным семьям была оказана единовременная социальная помощь при рождении первого ребёнка в размере 3 тыс. рублей. Общая сумма затрат составила 42 тыс. рублей.
Большое внимание в администрации Подольского муниципального района и сельских поселений уделяется вопросу организации личного приёма граждан. Каждый житель района и других регионов имеет возможность обратиться в приёмные дни – 2 раза в месяц к Главе района, Руководителю администрации и его заместителям, главам гор/сельских поселений, согласно графикам приема.
Один раз в месяц Глава района и каждый из руководителей ведут прием в субботу, что позволяет большему числу граждан попасть на прием.
Специалистами администрации Подольского муниципального района и сельских поселений прилагаются значительные усилия для помощи гражданам в решении волнующих их вопросов, в каждом обращении даётся мотивированный ответ, разъяснение по действующему законодательству, совет, консультация, в том числе, и по Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по отнесению полномочий к определенному уровню власти района или поселения.
В целях оказания правовой помощи гражданам, по инициативе Уполномоченного по правам человека в Подольском муниципальном районе и городском округе Подольск М.В. Жученко, при содействии администрации Подольского муниципального района в июне 2011 года впервые состоялось мероприятие, посвященное ликвидации правовой безграмотности. На встречу были приглашены члены совета ветеранов Подольского района и районной организации Всероссийского общества инвалидов, руководители «первичек» и активисты. Вела собрание заместитель руководителя администрации по правовым вопросам Т.С. Веселова. На вопросы отвечали юристы и специалисты администрации и служб района, что позволило, пришедшим на нее ветеранам, получить достойную информацию в области применения ФЗ «О ветеранах», земельного, жилищного, гражданского законодательства.
С 2008 года в администрации района проводятся заседания Коллегии, постоянно действующего совещательного органа при Руководителе администрации, на которых рассматриваются важнейшие вопросы, вырабатываются с учетом проводимого анализа и в интересах граждан общие направления решения задач экономического и социального развития муниципального образования. Рассматриваются и обсуждаются проекты постановлений администрации, решений Совета депутатов, затрагивающие интересы населения муниципального образования (образование, здравоохранение, культура, физическая культура и спорт, социальная защита и т.д.).
В марте 2011 года в администрации района принято постановление №684 от 16.03.2011 «О создании единой системы электронного похозяйственного учета на территории Подольского муниципального района».
Похозяйственный учет играет большую роль в жизни муниципального образования. В первую очередь, это – выдача выписок, справок гражданам на основании данных похозяйственных книг. Сведения из этих книг часто являются единственным источником, на основании которого можно подготовить ответы на различные запросы органов государственной власти. Компьютеризация похозяйственного учета на уровне сельских поселений позволит объединить необходимые информационные потоки, повысить сбор собственных доходов поселений, сформировать достоверную базу данных для плана социально-экономического развития муниципальных образований, обеспечить обмен данными с системами органов государственного управления, улучшить в конечном итоге качество обслуживания населения.
С целью более эффективного взаимодействия с населением в администрации существуют и иные формы работы с обращениями граждан, рассчитанные на различные социальные категории.
Функционирует круглосуточная «Единая дежурная диспетчерская служба», на которую возложена координация действий всех служб при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций. В течение суток каждый житель района имеет возможность получить помощь или необходимую информацию. За отчетный период в ЕДДС поступило 44 обращения от жителей района.
Для оперативной связи с населением продолжает работать "Горячая линия" Главы района. Количество граждан, обратившихся на «Горячую линию», с января по июнь 2011 года составило 19 человек. Каждое обращение было рассмотрено Главой Подольского муниципального района, приняты меры по оказанию помощи. Ответы на обращения, поступившие по «Горячей линии», публикуются в газете «Земля Подольская».
Широко используется, для информирования населения о деятельности администрации, официальный сайт в сети Интернет на котором с начала 2011 года ведется раздел «Обращения граждан». В разделе размещены тексты нормативных документов, график приема граждан, аналитические и статистические материалы, «Интернет–приемная», на которую за отчетный период 2011 года поступило 175 обращений от граждан, на содержащие актуальные вопросы опубликованы ответы в разделе «Обращения».
Продолжают применяться такие формы контактов с населением, как «Диалог», «От первого лица», выходящие в теле- и радиоэфире. Передачи, как правило, посвящены актуальным темам, вопросам, волнующим население, ответы на которые звучат во время прямого эфира.
Периодически в СМИ (ТВ «Кварц», подольская редакция радиовещания, газеты «Земля Подольская», «Подольский рабочий», «Ежедневные новости. Подмосковье») информируем население о работе администрации Подольского муниципального района.
Администрация Подольского муниципального района ежегодно проводит подписку для льготных категорий граждан на периодические издания газет «Земля Подольская» (2000 экз.), «Подольский рабочий» (250 экз.), «Ежедневные новости. Подмосковье» (200 экз.).
Особое внимание заслуживают ежегодные собрания граждан, которые традиционно, на протяжении почти 20-ти лет проходят в феврале в центральных населённых пунктах района. Это форма общения с гражданами – самый полезный и продуктивный способ донести до жителей района свои планы, получить оценку деятельности администрации, понять в правильном ли направлении развивается Подольский район. Для населения такой диалог – лучшая возможность получить ответы на интересующие вопросы из первых рук, а так же в начале года узнать, что происходит в окрестностях, на что местные власти тратят деньги и как работают муниципальные службы. Такие мероприятия необходимы и снимают многие вопросы.
В 2011 году на сходах граждан администрацией района было проведено анкетирование 1149 жителей (1189 – в 2010 г.) и оформлено 17 протоколов собраний. Анализ полученных данных показал, что сегодня граждан большего всего волнуют вопросы, связанные со сферами: ЖКХ (178), правопорядка (51), здравоохранения (61), дорожного хозяйства (32), энергоснабжения (61), пассажирских перевозок (25), строительства (20), благоустройства (16), экологии (11) и связи (13). Наивысшую оценку жители дали службам: народного образования, культуры, спорта, связи и социальной защиты. Положительную оценку получили службы: здравоохранения, экологии, энергоснабжения, правопорядка, информационного обеспечения и благоустройства. Наказы граждан на 2011 год рассмотрены и приняты к исполнению советами депутатов поселений и района в апреле этого года.
На протяжении почти двух десятилетий в Подольском муниципальном районе, благодаря непрерывному диалогу власти и населения, сделано много по важным целевым программам, как здравоохранение, образование, культура, спорт, строительство и социальная защита. Сравнительно совершенствовалась работа ЖКХ, улучшились бытовые условия – почти все населённые пункты района газифицированы. Все это говорит о непрерывной совместной работе руководства района и его жителей.
ИНФОРМАЦИЯ О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН (В СРАВНЕНИИ С СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПЕРИОДОМ ПРОШЛОГО ГОДА) с 01 января 2011 г. по 30 июня 2011 г.
